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備受社會(huì )關(guān)注的房地產(chǎn)稅，在今年的兩會(huì )上終于有了最新進(jìn)展。十三屆全國人大一次會(huì )議副秘書(shū)長(cháng)、發(fā)言人張業(yè)遂在答記者問(wèn)時(shí)表示，房地產(chǎn)稅立法由全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭取早日完成提請常委會(huì )初次審議的準備工作。
從上述表態(tài)可以看出，房地產(chǎn)稅立法目前還處于草案的起草階段，從起草到立法通過(guò)并實(shí)施，期間還會(huì )涉及多次論證、調研、內部征求意見(jiàn)，以及對社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)等程序。而張業(yè)遂列舉的幾個(gè)今年還將制定的稅法中，并沒(méi)有提及房地產(chǎn)稅，這意味著(zhù)房地產(chǎn)稅可能沒(méi)有納入今年人大的立法計劃中，但是目前相關(guān)工作正在加緊進(jìn)行，爭取早日完成提請常委會(huì )初次審議的準備工作。房地產(chǎn)稅立法涉及到對房地產(chǎn)現有稅費的清理、歸并以及整個(gè)稅制的調整，在降低交易環(huán)節稅收的同時(shí)，增加持有環(huán)節的稅收，而根據2020年要完成稅收法定原則的任務(wù)，房地產(chǎn)稅立法將在2020年前完成。
根據財政部部長(cháng)肖捷此前提出的房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施原則，即“立法先行、充分授權、分步推進(jìn)”，可以預計，房地產(chǎn)稅立法之后，中央層面會(huì )明確一個(gè)總體框架，包括稅收征收范圍、豁免的基本條件、稅率的標準范圍等，主要是對工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當降低建設、交易環(huán)節稅費負擔，而具體的細節則會(huì )授權各省政府進(jìn)行明確，每個(gè)城市征收標準會(huì )有差異。不過(guò)，在“房住不炒”的大背景下，房地產(chǎn)稅的征收也會(huì )考慮到剛需和改善性需求，側重抑制房地產(chǎn)炒作，普通老百姓(603883,股吧)(59.750, -0.24, -0.40%)無(wú)需過(guò)分擔心。
房地產(chǎn)稅是長(cháng)效機制的重要組成部分，能夠增加直接稅、改善稅收結構，有利于促進(jìn)空置房屋出租，發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，有利于改善地方政府對土地財政的依賴(lài)。目前來(lái)看，持續一年多的分類(lèi)調控、因城施策的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策取得了一定的成績(jì)，限購、限貸、限價(jià)、限售等抑制投機投資的短期措施發(fā)揮了重要作用，熱點(diǎn)城市樓市持續降溫，但一些都市圈核心城市周邊的三四線(xiàn)城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲壓力猶存，仍需進(jìn)一步加強調控，這也是近期多地持續出臺調控收緊政策的原因。而房地產(chǎn)稅的出臺將更好體現“房住不炒”的意圖，促進(jìn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，實(shí)現住有所居。加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，今年推進(jìn)力度將進(jìn)一步加大。
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